乐鱼-《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》印发
发表时间：2024-11-29 | 作者：乐鱼
为深切打好蓝天捍卫战，延续改良空气质量，鞭策经济高质量成长，湖南省人平易近当局印发了《湖南省空气质量延续改良步履打算实行方案》，要求以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，以氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排为抓手，强化泉源防控，凸起系统治污，完成国度下达的空气质量指标和首要污染物总量减排使命，鞭策空气质量延续改良。到2025年，11个以上市州PM2.5浓度达标，全省PM2.5浓度力争节制在32微克/立方米之内。 此中提到，将周全展开VOCs搜集治理举措措施排查整治，加速裁减不合划定、低效掉效、没法不变达标的治理举措措施。落实非正常工况功课发生的VOCs废气、污水处置场合高浓度有机废气、含VOCs有机废水储罐和装配区集水井(池)有机废气搜集处置要求。规范展开泄露检测与修复，2025年年末前省级和以上石化、化工园区成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台。 下面是原文 湖南省空气质量延续改良步履打算实行方案 为深切打好蓝天捍卫战，延续改良空气质量，鞭策经济高质量成长，按照《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》(国发〔2023〕24号)精力，连系我省现实，制订本实行方案。 1、整体要求 对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜和二十届三中全会精力，以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，以氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排为抓手，强化泉源防控，凸起系统治污，完成国度下达的空气质量指标和首要污染物总量减排使命，鞭策空气质量延续改良。到2025年，11个以上市州PM2.5浓度达标，全省PM2.5浓度力争节制在32微克/立方米之内。 2、推动财产布局优化进级 (一)增强 两高 项目治理。新改扩建项目严酷落实国度和省级财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上到达国内洁净出产进步前辈程度、采取洁净运输体例，首要产物能效到达标杆程度。触及产能置换、能耗替换、煤耗替换和污染物总量节制的项目，被置换产能和其配套举措措施关停，能耗、煤耗、新增污染物总量削减替换办法落实后，新建项目方可投产。严禁新增钢铁产能，成立多元化废钢资本保障系统，延续晋升钢铁工业的废钢利用量。[省成长鼎新委(省能源局)、省工业和信息化厅、省生态情况厅等按职责分工负责，各市州人平易近当局负责落实。以下均需各市州人平易近当局落实，不再列出] (二)加速退出重点行业掉队产能。严酷履行《财产布局调剂指点目次》，制订实行操纵能耗、环保、质量、平安、手艺等尺度鞭策掉队产能退出年度工作方案，加年夜重点行业掉队产能裁减力度，鞭策年夜范围装备更新，展开小型生物资汽锅清算整合。到2025年，全省砖瓦窑企业全数完成综合整治，根基完成2蒸吨/小时和以下生物资汽锅裁减。(省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省应急治理厅、省市场监管局等按职责分工负责) (三)周全展开传统财产和园区革新晋升。以石油化工、建材、矿业等传统财产为重点，鞭策工艺绿色进级、洁净出产革新。2024年年末前中小微型传统制造企业集中的城市要制订涉气财产集群成长计划，严酷项目审批，谨防污染下乡。展开重点涉气财产集群和作坊式财产小集群排查整治，依照 四个一批 实行分类治理。到2025年，制造业企业入园率到达85%以上。实行园区节能环保晋升工程，撑持长沙、株洲、衡阳和国度级园区展开洁净出产整体审核试点示范。指导各地随机应变计划扶植一批涉VOCs 绿岛 项目。[省成长鼎新委(省能源局)、省工业和信息化厅、省生态情况厅等按职责分工负责] (四)鞭策低VOCs含量原辅材料和产物泉源替换。严酷履行VOCs含量限值尺度，严酷节制出产和利用高VOCs含量原辅材料扶植项目。以工业涂装、包装印刷、家具制造和电子行业等为重点，指点企业制订低(无)VOCs含量原辅材料替换打算，鼎力鞭策 应替尽替 。室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。(省生态情况厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省住房城乡扶植厅等按职责分工负责) 3、推动能源绿色低碳转型 (五)鼎力成长洁净低碳能源。加速推动 宁电入湘 和 气化湖南 工程，高程度扶植 一关键五领先 新型电力系统，积极开辟自然气工业消费和居平易近商服用户市场，推动浅层地热能建筑范围化利用。到2025年，非化石能源消费占比到达25%，电能占终端能源消费比重到达24%。[省成长鼎新委(省能源局)、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅等按职责分工负责] (六)科学公道节制煤炭消费总量。全省原则上不再新增自备燃煤机组，推动自备燃煤机组实行洁净能源替换。指导重点行业减煤降碳、节能增效，削减非电力用煤。对支持电力不变供给、电网平安运行、洁净能源年夜范围并网消纳的煤电项目和其用煤量予以公道保障。扶植全省重点行业煤炭消费监测系统。到2025年，煤炭消费占一次能源消费比重降落至51%摆布，电煤消费占比到达55%以上。[省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅等按职责分工负责] (七)推动燃煤汽锅关停整合和散煤替换。县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅，加速重点城市35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅裁减，加年夜平易近用和农业散煤替换力度，高污染燃料禁燃区散煤动态清零。到2025年，全省根基裁减燃煤热风炉、固定炉排燃煤汽锅和10蒸吨/小时和以下燃煤汽锅；完成燃煤烤烟房洁净能源替换12500座。阐扬热电联产电厂供热能力，展开管网笼盖规模内燃煤汽锅、掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)和生物资汽锅关停或整合。[省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责] (八)实行工业炉窑洁净能源替换。以利用高污染燃料的工业炉窑为重点，鼎力推动电能、自然气替换。新改扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉原则上采取洁净低碳能源。全省原则上不再新增燃料类煤气产生炉，慢慢裁减固定床间歇式煤气产生炉。[省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责] 4、推动绿色运输系统扶植 (九)鞭策年夜宗货色运输 公转铁、公转水 。扎实推动铜官港、虞公港等铁路专用线和湘江长沙至城陵矶、澧资白沙至甘溪港、松虎安乡至望家垴等航道工程扶植，增强公铁水高效跟尾。指导道路货运企业向多式联运经营人转型，延续展开城市绿色货运配送示范。将洁净运输作为涉年夜宗货色运输重点行业新改扩建项目审核和监管重点。到2025年，铁路、水路货运量比2020年别离增加10%和12%摆布。(省交通运输厅、省成长鼎新委、省生态情况厅等按职责分工负责) (十)晋升灵活车洁净化程度。各地严酷落实高排放车辆禁限行方案，加速推动高排放柴油货车、采取淡薄燃烧手艺的燃气货车裁减。鼎力推行新能源中重型货车，加速充电根本举措措施一体化扶植。到2025年，按国度划定裁减国三和以下排放尺度柴油货车，火电、钢铁、水泥、焦化行业年夜宗货色公路运输部门根基采取新能源或国六排放尺度车辆；全省累计建成充电桩40万个以上，高速办事区快充站100%全笼盖。强化新出产货车监视抽查和在用车达标监管，增强重型货车路检路查和入户查抄，严酷履行汽车排放查验与保护轨制。[省交通运输厅、省成长鼎新委(省能源局)、省生态情况厅、省工业和信息化厅、省住房城乡扶植厅、省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责] (十一)强化非道路移动源综合治理。加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。成长新能源和洁净能源船舶，鞭策实行 电动湖南 电动货船示范项目，提高岸电利用率。鞭策耗能高、污染重的老旧农机具报废裁减。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械，长沙黄花机场桥电利用率不变到达95%以上。(省生态情况厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省住房城乡扶植厅、省机场治理团体等按职责分工负责) (十二)增强制品油畅通范畴监管。按期展开制品油畅通范畴 打非治背 专项步履，周全清算整理自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。鞭策加油站三次油气收受接管治理，各市州城市加油站2024年年末前完成，各县市区城镇建成区加油站2025年年末前完成。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，展开储运销环节油气收受接管专项查抄。(省商务厅、省市场监管局、省生态情况厅、省公安厅、省应急治理厅、省交通运输厅等按职责分工负责) 5、强化面源污染治理和邃密化治理 (十三)深化扬尘污染综合治理。鼎力奉行绿色施工，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，鞭策长距离线性工程实施分段施工。推动装配式建筑成长，完美装配式建筑项目库。到2025年，全省会镇新开工装配式建筑面积占新建建筑面积的比例到达52%；地级城市建成区道路机械化打扫率连结90%以上，县级城市连结80%以上。应用综合手段排查成立城市袒露地块清单，采纳绿化、粉饰等办法和时整治扬尘。(省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责) (十四)推动矿山生态情况综合整治。新建矿山原则上要同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。延续展开露天矿山修复治理。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。到2025年，全省年夜、中型出产矿山根基建成绿色矿山。(省天然资本厅、省生态情况厅、省水利厅、国度矿山安监局湖南局等按职责分工负责) (十五)增强秸秆综合操纵和禁烧。健全秸秆综合操纵办事系统，落实中心秸秆综合操纵试点政策，提高秸秆还田质量和离田效能。到2025年，全省秸秆综合操纵率不变在86%以上。各地要科学规定禁烧区域，完美网格化监管系统；综合应用卫星遥感、铁塔视频监控等手段，提高秸秆燃烧火点监测精准度，健全火点闭环措置机制，展开重点时段专项放哨。增强丛林防火区内秸秆燃烧监管。(省生态情况厅、省农业农村厅、省成长鼎新委、省林业局、省财务厅等按职责分工负责)严酷落实中间城区烟花爆仗禁限放相干政策。(省公安厅、省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省应急治理厅等按职责分工负责) 6、鞭策重点范畴和行业多污染物减排 (十六)深化VOCs全流程综合治理。周全展开VOCs搜集治理举措措施排查整治，加速裁减不合划定、低效掉效、没法不变达标的治理举措措施。落实非正常工况功课发生的VOCs废气、污水处置场合高浓度有机废气、含VOCs有机废水储罐和装配区集水井(池)有机废气搜集处置要求。规范展开泄露检测与修复，2025年年末前省级和以上石化、化工园区成立同一的泄露检测与修覆信息治理平台。(省生态情况厅负责) (十七)推动重点行业污染深度治理。新改扩建钢铁冶炼、石化化工、电解铝、水泥、陶瓷、平板玻璃项目须到达环保绩效A级程度。2025年年末前周全完成4家钢铁企业、65蒸吨/小时和以上燃煤汽锅、重点城市30条水泥熟料线和湖南煤化新能源超低排放革新。周全展开汽锅窑简略单纯低效污染治理举措措施排查和分类措置，确保工业企业周全不变达标排放，鼎力推动砖瓦、陶瓷、玻璃、有色等行业深度治理。展开燃气汽锅低氮燃烧革新，新建燃气汽锅全数采取低氮燃烧器。严酷工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，增强烟气和含VOCs废气旁路治理。(省生态情况厅牵头，省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责) (十八)展开重点范畴污染专项治理。严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理，完美部分调和联动的闭环治理系统，依法催促餐饮单元规范安装、运行和保护油烟净化举措措施。增强恶臭异味扰平易近问题排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。推动化肥减量增效，延续展开绿色种养轮回农业试点和畜禽尺度化养殖。(省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅等按职责分工负责) 7、完美年夜气污染防治治理系统 (十九)实行城市空气质量达标治理。长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、娄底要和时制修订年夜气情况质量期限达标计划或达标攻坚步履打算，明白达标线路图和重点使命。做好PM2.5和臭氧协同节制。长沙、常德、益阳 十四五 时代空气质量要力争达标，其余市州均应实现达标。(省生态情况厅负责) (二十)完美年夜气污染防治协作机制。推动长江中游城市群年夜气污染联防联控，增强与周边省分交换合作，鞭策交壤地域市县结合交叉法律。依照同一的计划、尺度、监测和防治办法要求，强化省内城市间协同治理和联防联控。对市界两侧20千米内的涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，相干城市应展开环评一致性谈判。(省生态情况厅负责) (二十一)健全重污染气候应对机制。严酷落实《生态情况部关在进一步优化重污染气候应对机制的指点定见》(环年夜气〔2024〕6号)，优化应急响应法则，规范应对工作，强化应急联动，落实落细生态情况部跨区域应急联动强化办法。2024年，各市州要建成重污染气候 一键抵达 治理系统；近三年呈现重污染日的县市区要完成应急预案制修订。增强空气质量猜测预告能力扶植和情势阐发谈判，实现部分间信息及时同享，原则上提早48小时和以上发布预警信息。到2025年，将来7天级别预告正确率到达75%以上。扎实做好省级和区域联动橙色、红色预警响应，科学展开人工增雨降污功课。展开绩效品级晋升步履，规范绩效分级治理流程，鼎力鞭策重点企业 创A创B 。连系排污许可轨制动态更新应急减排清单，确保涉气企业全笼盖。(省生态情况厅牵头，省景象形象局等按职责分工负责) 8、晋升监测监控和监管法律能力 (二十二)晋升监测监控能力。完美城市空气质量监测收集，鼓动勉励扶植乡镇监测站，撑持重点城市展开交通情况空气质量监测站扶植，推动全省颗粒物雷达组网扶植，增强情况监测数据省级联网同享。强化污染源主动监控装备运行监管，鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等；晋升重型柴油车卫星定位等数据阐发利用能力，重点用车单元加速扶植智能门禁系统。展开全省生态情况监测数据质量专项整治步履。(省生态情况厅牵头) (二十三)强化年夜气监管法律。深切展开 夏日攻势 守护蓝天 等法律监视和帮扶督导，推动高值热门 围点打源 排查整治。增强各级生态情况部分行政法律设备尺度化、法律步队专业化、法律系统信息化扶植，晋升非现场监管手段利用。强化重点范畴监视法律，峻厉冲击排污单元和第三方机构、人员弄虚作假和重污染应急减排办法未落实等背法行动。(省生态情况厅牵头，省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责) (二十四)增强科技立异支持。2024年各市州按要求规范展开PM2.5来历解析等年夜气污染成因阐发。环绕PM2.5和臭氧协同节制、多污染物智能辨认管控和系统治理等科技需求展开科研攻关。鞭策绿色环保财产健康成长，培养一批龙头企业，撑持组建立异结合体展开要害手艺攻关与功效转化。(省生态情况厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责) 9、完美律例尺度和政策 (二十五)鞭策完美律例尺度。协同做好年夜气污染防治 一法一条例一划定 法律查抄，鞭策出台省秸秆综合操纵和露天燃烧治理划定，推动重点城市协同立法，鼓动勉励各市州制订更加严酷的处所性律例和规章。出台省工业炉窑首要年夜气污染物排放尺度。(省生态情况厅、省农业农村厅、省司法厅、省市场监管局等按职责分工负责) (二十六)增强经济政策指导。完美分时电价政策，落实 两高 行业不同电价、阶梯电价政策，对口岸岸基供电实行撑持性电价政策。鼓动勉励各地对新能源汽电车充电、泊车赐与积极撑持。阐扬省属国企主导感化，慢慢下降用气本钱。阐扬财务金融指导感化，加年夜 潇湘财银贷 对绿色财产企业撑持力度，深切推动生态情况导向的开辟(EOD)模式。高质量贮备年夜气污染防治项目，积极争夺中心年夜气污染防治资金。(省成长鼎新委、省财务厅、省交通运输厅、省生态情况厅、省国资委、人平易近银行湖南省份行等按职责分工负责) 10、夯实年夜气污染防治工作责任 (二十七)增强组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各级当局对本行政区域内空气质量负总责，组织制订当地实行方案。省直各有关部分要落实使命分工、细化相干行动、强化联动协作。省生态情况厅要增强兼顾调和，做好调剂评估。 (二十八)严酷查核督察。将空气质量改良方针完成环境作为深切打好污染防治攻坚战成效查核的主要内容，对逾额完成方针使命的城市赐与嘉奖，对未完成方针使命的实施传递和约谈。将年夜气污染防治作为省级生态情况庇护督察的主要内容，对问题凸起地域和行业展开专项督察。 (二十九)做好宣扬指导。完美年夜气污染物排放、治理和专项问题督查、法律、整改环境等信息公然轨制。扩年夜当局绿色彩购规模，多措并举治理环保范畴低价低质中标乱象。在湘央企、省属国企要带头治污减排，指导绿色出产。普遍宣扬解读相干政策行动，鼓动勉励大众依法举报年夜气污染背法行动，构成社会各界积极介入年夜气情况庇护的稠密空气。 原题目：湖南省人平易近当局办公厅关在印发《湖南省空气质量延续改良步履打算实行方案》的通知
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