乐鱼-31项任务下达！《重庆市空气质量持续改善行动实施方案》发布
发表时间：2024-12-20 | 作者：乐鱼
重庆市人平易近当局关在印发《重庆市空气质量延续改良步履实行方案》的通知渝府发〔2024〕15号 各区县(自治县)人平易近当局，市当局有关部分，有关单元： 现将《重庆市空气质量延续改良步履实行方案》印发给你们，请当真贯彻履行。 重庆市人平易近当局 2024年6月16日 (本文有删减)重庆市空气质量延续改良步履实行方案 为贯彻落实《中共中心国务院关在周全推动漂亮中国扶植的定见》(中发〔2023〕30号)和《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》(国发〔2023〕24号)精力，周全推动漂亮重庆扶植，高程度打好全域 治气 攻坚战，制订本实行方案。 1、整体要求 深切贯彻习近生平态文明思惟，当真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会精力和漂亮重庆扶植年夜会摆设，对峙精准、科学、依法治污，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，深化重点区域、重点范畴年夜气污染防治，周全鞭策氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排，迭代进级监管系统、治理系统和治污能力，系统推动 治气 攻坚战，全力守护漂亮蓝天，有用晋升情况效益、经济效益、社会效益。 重点区域包罗中间城区、渝西地域全域和部门区县有关区域，即渝中区、年夜渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、江津区、合川区、永川区、年夜足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、两江新区、西部科学城重庆高新区全域，和万州区、黔江区、涪陵区、长命区、南川区、綦江区、开州区、梁平区、武隆区、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、万盛经开区的城市建成区和辖区内市级和以上工业园区、物流园区等重点场合地点街道(镇)。 到2025年，全市PM2.5浓度降落到31微克/立方米；到2027年，全市PM2.5浓度节制在31微克/立方米以下。全市消弭重污染气候。氮氧化物、VOCs完成国度下达的总量减排方针。 2、实行财产产物绿色转型进级步履，鞭策财产布局优化 (一)鞭策实行重点行业财产产物绿色转型进级。以 33618 现代制造业集群系统为重点，鞭策年夜气治理、减污降碳、绿色转型、能级晋升。鞭策扶植一批国度环保绩效A级、B级企业，展开分级管控。推动环保治理、监测监控、绿色设备等产物装备以旧换新、绿色转型，依法依规裁减排放、能耗、平安等不达标装备。鞭策水泥、化工等重点范畴用能装备实行节能降碳革新进级，实现能效晋升。到2025年，扶植环保绩效A级、B级企业150家；到2027年，环保绩效A级、B级企业达300家，累计建成绿色园区35个、绿色工场420家。 (二)遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。新改扩建项目严酷落实财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，果断遏制 两高一低 项目盲目成长。严禁背规新增钢铁冶炼、电解铝、水泥、平板玻璃产能，有序指导高炉 转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。依法依规裁减掉队产能，鼎力撑持进步前辈材料产物出产和进步前辈出产工艺利用。鞭策重点区域水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦企业整合进级。到2025年，短流程炼钢产量占比连结在15%以上；到2027年，构成3个全国主要的进步前辈材料财产集群。 (三)鞭策财产集群实行废气治理和进级革新。重点区域区县按照现实环境制订中小微企业年夜气污染专项整治方案，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批，谨防污染下乡。加速推动汽车摩托车配件、印刷包装、汽修、家具等行业中小微企业规范化成长，鼓动勉励中小微企业展开绿色转型和进级革新。鼎力鞭策财产集群采取集中供热、供气举措措施并利用洁净能源。到2025年，建成集中喷涂中间、有机溶剂集中收受接管措置中间、活性炭集中再生中间等 绿岛 项目20个；到2027年，建成 绿岛 项目30个。 (四)优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷履行VOCs含量限值尺度，节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目。以工业涂装、印刷包装和电子等行业为重点，提凹凸(无)VOCs含量产物的数目和比重。室外修建物防护和城市道路交通标记等推行利用低(无)VOCs含量的涂料。到2025年，鞭策泉源替换出产线20条；到2027年，鞭策泉源替换出产线50条。 (五)鞭策绿色环保财产高质量成长。以节能减排、减污降碳、情况和年夜气成份监测、超低排放、出产利用低(无)VOCs含量原辅材料、新能源等范畴为重点，撑持培养一批具有绿色低碳手艺优势和财产竞争力的市场主体。整治环保范畴低价低质中标乱象，鞭策财产健康有序成长。 3、实行能源洁净低碳高效操纵步履，鞭策能源布局优化 (六)严酷公道节制煤炭消费总量。在保障能源供给平安的条件下，严酷公道节制煤炭消费增加，有序减量替换。鼓动勉励指导服役30年以上、供电煤耗300克/千瓦时以上、30万千瓦摆布老旧煤机电组和自备电厂 压小上年夜 、扶植超超临界机组。鞭策川渝1000千伏特高压交换工程、 疆电入渝 工程等项目扶植，加年夜外购电、外购煤力度。原则上不再新增自备燃煤机组，鼓动勉励现有机组实行洁净能源替换。对撑持电力不变供给、电网平安运行、洁净能源年夜范围并网消纳的煤电项目和其用煤量予以公道保障。 (七)鼎力成长新能源和洁净能源。发掘市内洁净能源开辟潜力，加速鞭策两江燃机(二期)、石柱七曜山风电、巫山三溪两坪光伏发电、潼南双江航电关键水电站等重年夜电源项目扶植投产。延续增添自然气(页岩气)出产供给，新增自然气(页岩气)优先保障居平易近糊口需求。到2027年，非化石能源消费比重力争到达25%，能源布局进一步优化。 (八)展开燃煤汽锅关停整合和工业炉窑洁净能源替换。城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅。加速热力管网扶植，依托电厂、年夜型工业企业展开远距离供热示范，裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。关停、整合热电联产电厂供热半径30千米规模内的燃煤汽锅和掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)。鼓动勉励工业炉窑改用余热、电能、自然气等。到2025年，推动30台燃煤汽锅 煤改气 、 煤改电 或裁减工程，全市根基裁减10蒸吨/小时和以下的燃煤汽锅，城市建成区、工业园区根基裁减35蒸吨/小时和以下的燃煤汽锅和茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干装备、农产物加工等燃煤举措措施。 (九)巩固并扩年夜高污染燃料禁燃区域。巩固并慢慢扩年夜高污染燃料禁燃区，制止在禁燃区内发卖和利用元煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦等高污染燃料，鼓动勉励有前提的场镇、农村地域扶植高污染燃料禁燃区。到2025年，高污染燃料禁燃区累计到达3350平方千米。 4、实行移动源年夜气综合治理晋升步履，鞭策交通布局优化 (十)优化调剂货客运布局。长江畔流首要口岸根基实现铁路进港，加速推动涪陵龙头港等主要口岸集疏运铁路扶植。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地等，原则上接入铁路专用线或管道。加速构建以高速铁路、城际铁路等为主体的年夜容量快速客运系统，打造 以轨道交通为主干，常规公交为主体，多种运输体例为弥补 的公共交通系统。到2025年，中间城区公共交通灵活化出行分管率到达58%；到2027年，铁路和水路货运量较着晋升，铁水联运量占比到达15%。 (十一)晋升灵活车洁净化程度。加速鞭策成渝 氢走廊 城际氢能示范通道和 电走廊 项目扶植。各级党政机关、事业单元、国有企业新增或更新公事用车原则上利用电动化等新能源汽车(应急等特种车辆除外)。《成渝地域双城经济圈生态情况庇护计划》中重庆地域新增或更新的城市公交车、出租车、环卫车、邮政车、城市物流配送车、铁路货场车辆、机场车辆，和3吨以下叉车、园林机械利用新能源。推行新能源中重型货车，成长零排放货运车队。在两江新区、西部科学城重庆高新区等区域推行利用充换电新能源重型卡车，鼓动勉励红岩联线景区旅游年夜巴电动化。加速城乡公共充电根本举措措施扶植，实行新能源汽车便捷超充步履打算。到2025年，全市累计推行新能源汽车很多在70万辆，高速公路办事区快充站笼盖率不低在60%，中间城区公交车和巡游出租车纯电动化占比到达40%，建成2000座超等快充站、4000个超等快充桩；到2027年，中间城区公交车和巡游出租车纯电动化占比到达55%。 (十二)强化灵活车排放管控。周全落实汽车排放查验与保护轨制，强化对灵活车排放查验机构的监管法律。增强对新出产车辆环保达标环境和信息公然环境的监视查抄，新出产柴油货车系族查抄笼盖率到达100%。增强对重型货车的路检路查和入户查抄，峻厉冲击撤除尾气后处置装配、粉碎或窜改车载诊断系统等背法行动，每一年路检很多在2万辆次。重点区域按照现实规定高排放车辆限行区域，严酷实行限行。连系中间城区交通运行现实，优化迟早岑岭时段桥隧错峰通行治理，强化污染预警时代交通管控。 (十三)实行船舶和非道路移动源综合治理。加速裁减高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶。展开公事、旅游不雅光等船舶电动化革新、岸电智能化革新，船舶泊岸时代依法依规利用岸电，慢慢扩年夜新能源船舶利用。完成7艘 两江游 船舶尾气深度治理。加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。鼎力鞭策老旧铁路机车裁减，推动铁路场站、平易近用机场、口岸船埠、物流园区等绿色化革新和铁路电气化革新。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶和铁路机车 冒黑烟 问题，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械，重庆江北国际机场桥电利用率到达95%；到2027年，船舶和非道路移念头械污染治理程度进一步提高。 (十四)周全保障制品油质量和奉行错峰加油。周全清算整理自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点，峻厉查处出产、发卖、贮存和利用不及格油品、自然气和车用尿素等背法行动。延续展开油品质量监管和抽检工作，每一年抽检加油站、储油库、企业自备油库很多在1000组。实行错峰加油 惠平易近 和 治气 共赢步履。到2027年，中间城区介入错峰加油的加油站不低在80%，渝西地域和渝东新城不低在70%，城市建成区到达100%。 5、实行深度治理和邃密化管控步履，鞭策多污染物减排 (十五)实行重点行业污染深度治理。实行重点行业提标革新工程，鞭策工业企业不变达标排放和深度治理。鞭策企业自备电厂、65蒸吨/小时和以上的燃煤汽锅超低排放革新。鼎力推动水泥、钢铁、焦化等重点行业超低排放革新。以渝西地域为重点，加速推动水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦企业深度治理和提标革新，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。到2025年，完成50家钢铁、水泥、玻璃等企业深度治理使命；到2027年，完成80家企业深度治理使命。 (十六)强化VOCs全进程节制。实行油库储罐密封性晋升革新工程，鼎力鞭策重点区域储油库和年发卖汽油5000吨以上的加油站安装三级油气收受接管处置装配。企业开停工、检维修时代，和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气；企业不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施；污水处置场合高浓度有机废气要零丁搜集处置；含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气要密闭搜集处置。重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路，因平安出产需要没法打消的，须安装在线监控系统和备用途置举措措施。到2025年，完成100家企业VOCs治理晋升；到2027年，完成200家企业VOCs治理晋升。 6、实行扬尘燃烧油烟等面源治污步履，切实解决扰平易近问题 (十七)深化扬尘污染综合治理。严酷落实控尘 十项划定 ，深化施工工地扬尘节制 红黄绿 标记分级治理轨制，鼓动勉励重点区域5000平方米以上施工工地安装视频监控并接入相干监控平台。规范建筑垃圾(渣土)绿色运输和 冒装撒漏 防控办法，对建筑垃圾(渣土)堆场扬尘、垃圾燃烧和运渣车尾气等展开系统治理。加速完成口岸船埠堆场，和钢铁、水泥、有色金属等行业物料仓库抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新。鼎力推行装配式建筑和绿色建筑，城镇新建建筑周全履行绿色建筑尺度。推动城市裸地综合整治，绿化、硬化或笼盖城市裸地占比达100%。新建矿山原则上要同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积的比例不低在30%，各区城市建成区道路机械化打扫率到达80%，各县城市建成区道路机械化打扫率到达70%。 (十八)增强露天燃烧管控和秸秆综合操纵。强化露天燃烧整治，完美网格化监管系统，增强对已征收、已租未开辟操纵地块的治理，聚焦秋冬季收割、春季播种等重点时段展开专项放哨。加速扶植夜间高空瞭望辨认系统，综合操纵卫星遥感、无人机放哨等手段，提高露天燃烧火点监测精准度和措置效力。摸索合适山区库区的秸秆综合操纵工作体例，健全秸秆收储运办事系统，削减露天燃烧。到2025年，秸秆综合操纵率不变在90%以上。 (十九)展开餐饮油烟和臭气扰平易近专项治理。严酷居平易近楼周边餐饮办事单元结构治理，拟开设餐饮办事单元的建筑应设计扶植专用烟道，鞭策有前提的地域实行治理举措措施第三方运维治理和在线监控。展开 蓝天厨房 扶植步履，用好 以奖促治 市级财务资金，实行重点区域老旧小区油烟连片整治，巩固晋升公共机构食堂餐饮油烟治理成效，摸索餐饮企业(食堂)油烟主动清洗、智能监控和提标治理体例。增强对大众反应强烈的臭气扰平易近问题的排查整治，在投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。每一年抽测抽查餐饮企业(食堂)很多在5000家次。 (二十)增强露天烧烤和烟花爆仗燃放管控。严禁在市、区县当局制止的区域内露天烧烤食物，鼓动勉励设置集中环保熏制食物点，推行城市建成区电烧烤。严酷履行《重庆市燃放烟花爆仗治理条例》关在禁放区域和场合的划定，区县当局依照平安环保、均衡适度的原则，连系现实肯定禁放、限放、燃放区域并向社会发布。严酷审批年夜型焰火燃放勾当，重污染气候预警时代依法依规实行禁燃禁放。提倡绿色祭奠、鲜花祭扫，火化场应完美年夜气污染防治举措措施并达标排放，鼓动勉励利用自然气、电能等洁净能源。 7、实行预警预告和联防联控晋升步履，强化污染应对 (二十一)晋升预警预告和监测监控能力。进级空气质量猜测预告模子，晋升全市空气质量10天预告和首要污染物浓度30天中持久预告能力。推动 天空位 一体化立体监测收集进级扶植，晋升机场、口岸、公路、铁路货场、物流园区、工业园区、财产集群等区域年夜气情况监测能力。鞭策优化调剂国控监测点位设置。加速推动PM2.5组分和光化学监测收集扶植，展开非甲烷总烃监测、光化学监测和颗粒物组分监测。到2025年，空气质量预告正确率到达85%；到2027年，预告正确率到达90%，力争建成年夜气情况综合不雅测超等站5个、PM2.5组分或光化学监测站点10个。 (二十二)完美年夜气污染联防联控和污染应对机制。深化跨省市年夜气污染结合防治，凸起成渝邻接区域、中间城区、渝西地域等，构建川渝之间、区县之间、部分之间应急响应、交叉查抄、结合法律、猜测预告预警等方面的交互机制。协同健全重污染气候川渝配合应对机制，完美应急减排清单，同一重污染气候预警启动尺度，鞭策应急响应一体联动。完美市、区县重污染气候应急预案系统，延续实行 一区一县一策 ，协同实行水泥等重点行业错峰出产，健全猜测预警、应急响应、问题销号、工作复盘、追责问责贯通的重污染气候应急应对工作机制。各区县当局每一年动态更新重污染气候应急减排清单，清单内的工业企业要 一厂一策 制订实行方案，明白应急减排办法，实现 可操作、可监测、可核对 。成立重年夜勾当空气质量保障联念头制，当令展开人工影响气候功课。鞭策实行重点区域年夜气污染连片整治。聚焦秋冬季和夏秋季污染多发时段，制订印发 治气 攻坚战工作手册和企业奉告书。 8、实行 治气 智能化精准化扶植步履，强化科技支持 (二十三)推动 巴渝治气 和监管法律能力扶植。加速集成年夜气污染感知数据和空气质量监测数据，建好 巴渝治气 利用平台，打造污染应对、露天燃烧管控、扬尘管控、工业废气管控、尾气管控等 一件事 重点场景，到2025年根基建成具有多跨协同、量化闭环、系统集成的 治气 信息化平台。强化年夜气情况监管法律。拓展卫星遥感、走航监测、在线监控等非现场监管手段利用。增强污染源主动监测装备运行监管，确保监测数据质量和不变传输。晋升市、区县生态情况部分法律监测能力，重点区域加速配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等设备。对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。 (二十四)增强决议计划科技支持。延续展开年夜气污染源排放清单编制和污染物来历解析工作，加速合用在中小型企业的高效VOCs治理、多污染物协同治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等手艺和设备的研发利用，推动恶臭污染监测溯源与节制、重点行业协同减污降碳、跨介质多污染物系统阐发与治理等研究，展开重点区域PM2.5来历解析。到2025年，重点区域各区完成污染源排放清单编制并实现逐年更新。 9、实行处所尺度和经济政策鼓励步履，强化政策保障 (二十五)推动尺度和规范制(修)订。有序鞭策川渝重点行业年夜气污染物排放尺度同一、防治手艺同一、管控政策同一，结合四川制(修)订化工园区、工业炉窑、砖瓦工业等年夜气污染物排放尺度和相干手艺规范，完美重点行业VOCs节制、餐饮业油烟污染防治治理、年夜气污染物总量节制等相干轨制。 (二十六)完美经济和政策鼓励机制。兼顾实行财务、金融、税收、价钱等方面的惠平易近助企政策。对实行超低排放革新、深度治理等工程的企业，按划定兑现落实国度各项税收优惠政策，连系当地现实，细化落实将VOCs纳入情况庇护税征收规模的要求。履行不同电价政策，增强价钱政策与财产和环保政策的协同。增强年夜气污染防治经费治理，指导企业提质增量申报中心年夜气污染防治项目。2025年年末前，对实施国度两部制电价的电动汽车集中式充换电举措措施、口岸岸电运营商等用电主体，免收需量(容量)电费。 10、实行空气质量共保共治全平易近步履，强化各方责任 (二十七)增强组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各区县当局、市级有关部分要把空气质量延续改良作为关全局、谋久远的重年夜使命来抓，在出台政策时兼顾斟酌空气质量延续改良需求。市生态情况局增强综合兼顾和组织调和，市级有关部分依照职责配合抓好各项重点工作使命落实，并增强对各区县 治气 工作的调和和督导。 (二十八)强化责任落实。落实 党政同责、一岗双责 ，各区县当局落实属地责任，对本辖区内空气质量负总责，并按照现实环境细化贯彻落实办法，完成空气质量和总量减排方针；市生态情况局牵头按年度拟定发布落实空气质量延续改良步履的事项清单，做好 治气 工作使命调剂和方针进展的评估，按期发布各区县空气质量排名；市级有关部分按职责分工落实各项方针使命，每季度将 治气 工作推动环境书面报送市生态情况局。 (二十九)严酷监视查核。优化查核指标设置，将空气质量方针使命完成环境纳入 885 工作机制进行量化评价，并与深切打好污染防治攻坚战成效查核等相跟尾。将年夜气污染防治履职不力的凸起问题作为市级生态情况庇护督察重点内容，增强督察督办，对涉气问题对付整改、子虚整改、 一美金切 等景象严厉追责问责。完美 治气 攻坚战约谈法子，对问题凸起的区县展开约谈。对逾额完成空气质量改良和重点方针使命的区县赐与鼓励；对未完成方针且年夜气污染防治工作不力的区县实行惩戒。 (三十)构建全平易近共治款式。当局机关带头展开绿色彩购，周全利用低(无)VOCs含量产物。公事租车依照 一事一租 原则进行分时租赁、定点租赁，并优先选择新能源汽车。国有企业带头展开绿色出产，推动治污减排。行业协会阐扬桥梁纽带感化，积极指导企业绿色转型，调和错峰出产。鞭策公家积极践行简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例，鼓动勉励公家积极供给情况背法线索，配合改良空气质量。 (三十一)增强宣扬指导。强化政策解读和宣扬，鼎力普和年夜气情况与健康根基理念和常识，晋升公家年夜气情况庇护意识和健康素养。展开年夜气情况庇护宣扬进黉舍、进社区、进企业等 十进 勾当。按期推出 治气 攻坚战典型案例。增强空气质量信息公然，鞭策企业依法表露情况信息。和时启动污染气候预告，指导公家增强自我健康防护。