乐鱼-《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》印发，聚焦13城实施九大行动
发表时间：2024-12-15 | 作者：乐鱼
7月12日，山东省人平易近当局正式发布《山东省空气质量延续改良暨第三轮 四减四增 步履实行方案》(下称《方案》)，旨在贯彻落实《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》(国发〔2023〕24号)要求，明白到2025年，全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度到达38微克/立方米，空气质量良好天数比例到达72.5%，重度和以上污染天数比率不跨越0.9%，NOx、VOCs重点工程减排量别离不低在15.07万吨、9.52万吨。 《方案》提出将以济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽13市为重点区域，展开财产布局绿色进级步履、能源布局洁净低碳高效成长步履、交通布局绿色转型步履、面源污染邃密化治理晋升步履、多污染物协同治理步履、治理系统完美晋升步履、能力扶植周全晋升步履、政策系统指导晋升步履、社会各界普遍介入步履九年夜步履。 优化含VOCs原辅材料和产物布局，《方案》提出将严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，提凹凸(无)VOCs含量产物比重。实行泉源替换工程，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。指点企业积极申报VOCs结尾治理宽免。(省生态情况厅牵头)在出产、发卖、进口、利用等环节严酷履行VOCs含量限值尺度。同时，强化VOCs全流程、全环节综合治理。以石油炼制、石油化工、有机化工等行业和储油库、口岸船埠为重点，展开VOCs液体储罐专项治理。做好石化、化工行业集中的工业园区泄露检测与修复(LDAR)信息治理平台平常运维监管。 原文以下 山东省空气质量延续改良暨第三轮 四减四增 步履实行方案 为贯彻落实《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》(国发〔2023〕24号)要求，延续深切打好蓝天捍卫战，连系山东省现实，制订本实行方案。 1、整体要求 对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切践行习近生平态文明思惟，当真落练习近平总书记观察山东主要讲话精力，以改良空气质量为焦点，以削减重污染气候息争决人平易近大众身旁的凸起年夜气情况问题为重点，以下降PM2.5浓度为主线，扎实推动财产、能源、交通、用地布局绿色低碳转型，延续做好氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排，深切推动高质量成长和高程度庇护，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢。以济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽13市为重点区域。到2025年，全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度到达38微克/立方米，空气质量良好天数比例到达72.5%，重度和以上污染天数比率不跨越0.9%，NOx、VOCs重点工程减排量别离不低在15.07万吨、9.52万吨。 2、财产布局绿色进级步履 (一)严酷情况准入。果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马，新、改、扩建项目严酷落实国度和省财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、计划水土连结审查、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上采取洁净运输体例。触及产能置换的项目，被置换产能和其配套举措措施关停后，新建项目方可投产。(省生态情况厅、省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省能源局、省水利厅按职责分工负责)严酷落实国度粗钢产量调控方针。奉行钢铁、焦化、烧结一体化结构，有序指导高炉 转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，到2025年，电炉钢占比到达7%摆布。(省工业和信息化厅牵头)多措并举治理环保范畴低价低质中标乱象，营建公允竞争情况，鞭策财产健康有序成长。(省生态情况厅牵头) (二)优化调剂重点行业布局。重点区域进一步提高掉队产能能耗、环保、质量、平安、手艺等要求，慢慢退出限制类涉气行业工艺和设备；慢慢裁减步进式烧结机和球团竖炉和半封锁式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。(省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省应急厅按职责分工负责，省市场监管局共同)指导钢铁、水泥、焦化、电解铝等财产有序调剂优化。到2025年，2500吨/日水泥熟料出产线(特种水泥熟料和化工配套水泥熟料出产线除外)全数整合退出。2024年年末前，济宁、滨州、菏泽3市完成焦化退出装配关停；2025年6月底前，济南、枣庄、潍坊、泰安、日照、德州6市完成焦化退出装配关停，全省焦扮装置产能压减至3300万吨摆布。(省工业和信息化厅牵头) (三)展开传统财产集群进级革新。中小型传统制造企业集中的市要制订涉气财产集群成长计划，严酷项目审批，谨防污染下乡。针对现有财产集群制订专项整治方案，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。各市要连系财产集群特点，随机应变扶植集中供热衷心、集中喷涂中间、有机溶剂集中收受接管措置中间、活性炭集中再生中间。(省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省能源局等按职责分工负责) (四)优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，提凹凸(无)VOCs含量产物比重。实行泉源替换工程，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。指点企业积极申报VOCs结尾治理宽免。(省生态情况厅牵头)在出产、发卖、进口、利用等环节严酷履行VOCs含量限值尺度。(省市场监管局、青岛海关、济南海关牵头，省生态情况厅共同) 3、能源布局洁净低碳高效成长步履 (一)加速推动能源低碳转型。推动洁净能源倍增步履，到2025年，非化石能源消费比重提高到14%以上，电能占终端能源消费比重达30%以上，新能源和可再生能源发电装机到达1.2亿千瓦以上。延续推动 外电入鲁 。延续增添自然气出产供给，新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求。(省能源局、省成长鼎新委牵头，省住房城乡扶植厅共同) (二)严酷公道节制煤炭消费总量。到2025年，全省重点区域煤炭消费量较2020年降落10%摆布，重点削减非电力用煤。(省成长鼎新委牵头)重点区域新、改、扩建用煤项目，依法实施煤炭等量或减量替换，替换方案不完美的不予审批；不得将利用石油焦、焦炭、兰炭、油母页岩等高污染燃料作为煤炭减量替换办法。完美煤炭消费减量替换治理法子，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量查核。对支持电力不变供给、电网平安运行、洁净能源年夜范围并网消纳的煤电项目和其用煤量应予以公道保障。(省成长鼎新委牵头，省能源局、省生态情况厅、省统计局共同)原则上不再新增自备燃煤机组，撑持自备燃煤机组实行洁净能源替换。(省能源局、省成长鼎新委牵头)重点区域不再新增燃料类煤气产生炉，新、改、扩建加热炉、热处置炉、干燥炉、融化炉原则上采取洁净低碳能源。(省生态情况厅牵头，省能源局等共同) (三)积极展开燃煤汽锅关停整合。各市要将燃煤供热汽锅替换项目纳入城镇供热计划。县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下的燃煤汽锅，重点区域原则上不再新建燃煤汽锅。重点区域根基完成茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干装备、农产物加工等燃煤举措措施散煤洁净能源替换。对30万千瓦和以上热电联产电厂30千米供热半径规模内的燃煤汽锅和掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)进行关停或整合。(省能源局、省生态情况厅、省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅按职责分工负责，省市场监管局共同) (四)延续推动洁净取暖。随机应变成片推动洁净取暖，加年夜散煤替换力度，重点区域平原地域散煤根基清零，慢慢推动山区散煤洁净能源替换。(省住房城乡扶植厅、省农业农村厅、省生态情况厅等按职责分工负责)指导范围化养殖场采取洁净能源供暖。(省畜牧局牵头)依法将整体完成洁净取暖革新的地域规定为高污染燃料禁燃区，并制止燃烧高污染燃料。(省生态情况厅牵头)对暂未实行洁净取暖的地域，强化商品煤质量监管。(省能源局、省生态情况厅牵头，省市场监管局共同) 4、交通布局绿色转型步履 (一)加速扶植绿色交通运输系统。年夜宗货色中长距离运输优先采取铁路、水路运输，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车船。 十四五 时代，全省铁路货运量增加10%，水路货运量增加12%摆布；重点区域沿海首要口岸铁矿石、焦炭等洁净运输(含新能源车)力争到达80%。落实国度有关要求，济南市采纳公铁联运等 外集内配 物流体例。对重点区域城市铁路场站进行适货化革新。(省交通运输厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅、中国铁路济南局团体有限公司共同)到2025年，沿海口岸主要港区铁路进港率高在70%。(省交通运输厅牵头，省成长鼎新委共同) (二)加速晋升灵活车绿色低碳程度。重点区域公共范畴新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低在80%。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推行新能源中重型货车，成长零排放货运车队。力争到2025年，重点区域高速办事区快充站笼盖率不低在80%，其他地域不低在60%。(省工业和信息化厅、省交通运输厅、省能源局牵头) (三)强化非道路移动源综合治理。加速推动铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。鞭策新能源和洁净能源船舶成长。(省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省生态情况厅、山东海事局、中国铁路济南局团体有限公司、平易近航山东监管局、平易近航青岛监管局按职责分工负责)到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶和铁路机车 冒黑烟 现象；年搭客吞吐量500万人次以上的机场，桥电利用率到达95%以上。(省生态情况厅、山东海事局、中国铁路济南局团体有限公司、平易近航山东监管局、平易近航青岛监管局按职责分工负责) (四)增强油品监管。增强油品进口、出产、仓储、发卖、运输、利用全环节监管，继续清算整理背规自建油罐、活动加油车(船)和加油站点，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，峻厉究查相干出产、发卖、运输者主体责任。(省生态情况厅、省公安厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局、山东海事局、青岛海关、济南海关按职责分工负责，省成长鼎新委共同) 5、面源污染邃密化治理晋升步履 (一)削减化肥农药利用量。鞭策化肥减量增效，推行低卵白日粮手艺。增添有机肥利用量，深切推行测土配方施肥。加速晋升科学用药程度，深切推动绿色防控，出力推动统防统治进级。到2025年，全省化肥施用量节制在358.05万吨之内，农药利用量原则上节制在10.29万吨之内。(省农业农村厅牵头) (二)深化扬尘污染治理。鼓动勉励5000平方米和以上建筑工地安装视频监控并接入本地监管平台，重点区域道路、水务、河流治理等长距离线性工程实施分段施工。(省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省水利厅牵头)到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例到达40%；县级和以上城市建成区道路机械化打扫率到达85%。(省住房城乡扶植厅牵头)城市年夜型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆场根基完成抑尘举措措施扶植和物料输送系统封锁革新。(省生态情况厅牵头) (三)推动矿山治理。新建矿山原则上要同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。到2025年，重点区域原则上不再新建露天矿山(省级矿产资本计划肯定的重点开采区或经平安论证不宜采取地下开采体例的除外)。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。(省天然资本厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省水利厅、中国铁路济南局团体有限公司按职责分工负责，省成长鼎新委、省应急厅、国度矿山平安监察局山东局共同) (四)增强秸秆综合操纵和禁烧。推行秸秆科学还田和肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化操纵手艺，加强秸秆收储运办事能力，提高秸秆操纵效能。全省秸秆综合操纵率不变在95%以上。(省农业农村厅牵头)严禁露天燃烧秸秆，推动 人防 技防 连系，提高秸秆燃烧火点监测精准度。完美秸秆禁烧监管系统，展开秸秆禁烧重点时段专项放哨。(省生态情况厅牵头) 6、多污染物协同治理步履 (一)强化VOCs全流程、全环节综合治理。以石油炼制、石油化工、有机化工等行业和储油库、口岸船埠为重点，展开VOCs液体储罐专项治理。做好石化、化工行业集中的工业园区泄露检测与修复(LDAR)信息治理平台平常运维监管。(省生态情况厅牵头) (二)深化重点行业深度治理。鞭策火电、氧化铝等行业深度治理。鼓动勉励各市随机应变展开环保绩效提级步履，鞭策企业争创环保绩效A级或行业引领性企业。依照国度要求展开低效掉效污染治理举措措施排查，经由过程洁净能源替换、进级革新、整合退出等体例实行分类措置。推动整合小型生物资汽锅，积极指导城市建成区内生物资汽锅(含电力)超低排放革新。(省生态情况厅牵头) (三)展开餐饮油烟、恶臭异味专项治理。制止在居平易近室第楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼和商住综合楼内与栖身层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮办事项目。鞭策化工、制药、工业涂装等行业，和垃圾、污水集中式污染处置举措措施等加年夜密闭搜集力度，采纳除臭办法，避免恶臭污染。对大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题增强排查整治。(省生态情况厅、省住房城乡扶植厅等按职责分工负责) (四)稳步推动年夜气氨污染防控。到2025年，全省年夜型范围化养殖场氨排放总量比2020年降落5%。(省生态情况厅、省农业农村厅、省畜牧局牵头)强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控。(省生态情况厅牵头) 7、治理系统完美晋升步履 (一)推动城市空气质量达标治理。2025年年末前，青岛、烟台、威海、日照4市空气质量实现周全不变达标，其余12市编制实行空气质量期限达标计划，明白达标刻日、各阶段污染防治重点使命和空气质量达标线路图，并向社会发布。(省生态情况厅牵头) (二)完美区域年夜气污染综合治理系统。依照国度要求，和时修订重污染气候应急预案、应急减排清单，规范重污染气候预警、启动、响应、消除工作流程。位在统一区域的城市要依照区域预警提醒信息，依法依规同步采纳应急响应办法。(省生态情况厅、省景象形象局牵头) 8、能力扶植周全晋升步履 (一)晋升年夜气情况监测监控能力。增强监测数据联网同享与阐发。各市展开非甲烷总烃监测，重点区域展开光化学监测。增强机场、口岸、铁路货场、物流园区、工业园区、财产集群、公路等年夜气情况监测。优化进级重型柴油车和非道路移念头械长途在线监控平台。(省生态情况厅牵头) (二)强化年夜气情况监管法律。延续完美并严酷落实情况空气污染高值区治理、年夜气污染源长途监视帮扶两项工作机制。各市、县(市、区)加速配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等设备。(省生态情况厅牵头)增强重点范畴监视法律，对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。(省生态情况厅、省公安厅、省市场监管局牵头)对应急减排办法落实不到位的相干企业依法查处。(省生态情况厅牵头) (三)增强决议计划科技支持。加速空气质量监测、污染源在线监控、移动源定位管控等信息数据集成利用。到2025年，各市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。增强年夜气污染物来历解析。加速合用在中小企业的高效VOCs治理手艺和相干设备的研发和推行利用。(省生态情况厅、省景象形象局牵头) 9、政策系统指导晋升步履 (一)完美年夜气情况尺度系统。展开污染物排放尺度修订研究、氨逃逸节制研究，完美支持年夜气污染物达标排放的相干手艺指南(规范)。(省生态情况厅、省市场监管局牵头)依照VOCs主动监测、年夜气氨排放监测与遥感监测等手艺规范展开相干工作。(省生态情况厅牵头) (二)积极阐扬财务金融指导感化。加年夜洁净取暖革新、运行财务撑持力度。(省住房城乡扶植厅、省生态情况厅、省财务厅牵头)依照市场化体例加年夜传统财产和集群进级、工业污染治理、铁路专用线扶植、新能源铁路设备等范畴信贷融资撑持力度，指导社会本钱投入。充实阐扬环保金融项目库感化。(人平易近银行山东省份行、省生态情况厅、省交通运输厅、中国铁路济南局团体有限公司按职责分工负责)延续实行不同电价政策，完美高耗能行业阶梯电价轨制。(省成长鼎新委牵头，省工业和信息化厅、省财务厅共同) 10、社会各界普遍介入步履 (一)增强组织带领。对峙党对年夜气污染防治工作的周全带领。各市要严酷落实年夜气污染防治方针责任，依照国度和省有关要求，制订实行方案，全力调和推动。省生态情况厅要增强兼顾调和，做好调剂评估。省当局有关部分要协同共同落实使命分工，出台各项政策时兼顾斟酌空气质量延续改良需求。(省生态情况厅牵头) (二)严酷责任落实。抓实抓细抓好中心生态情况庇护督察反馈的年夜气污染防治问题整改，对未完成空气质量改良方针且问题凸起的地域，视情组织展开专项督察。增强重点区域指点帮扶。(省生态情况厅牵头) (三)推动信息公然。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行动纳入信誉记实，按期依法向社会发布。(省成长鼎新委、省生态情况厅、省市场监管局、人平易近银行山东省份行按职责分工负责)和时发布重污染气候应急等信息，普遍宣扬解读相干政策行动。各有关排污单元依照要求和时发布年夜气污染防治相干信息。(省生态情况厅牵头)指导公家做好重污染气候时代的健康防护。(省生态情况厅、省景象形象局牵头) (四)实行全平易近步履。提倡全社会 同呼吸共奋斗 ，带动全社会配合步履。落实举报嘉奖轨制，鼓动勉励公家积极供给情况背法线索。省属企业带头指导绿色出产，推动治污减排。鼎力鞭策公家介入年夜气情况庇护，强化公平易近情况意识，提倡自愿办事步履，鼓动勉励从本身做起，配合改良情况空气质量。(省生态情况厅牵头) 原题目：山东省人平易近当局关在印发《山东省空气质量延续改良暨第三轮 四减四增 步履实行方案》的通知
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